文|关哲
（知本咨询国企创新研究院院长）
导言：12月23日，中国稀土集团有限公司正式成立。
中国稀土集团由中国铝业集团有限公司、中国五矿集团有限公司、赣州稀土集团有限公司为实现稀土资源优势互补、稀土产业发展协同、引入中国钢研科技集团有限公司，有研科技集团有限公司等两家稀土科技研发型企业，按照市场化、法治化原则组建的大型稀土企业集团。
一、中国稀土集团的组建
早在今年9月，五矿稀土曾发布公告称，接到实际控制人中国五矿集团通知，中国铝业集团、中国五矿集团、赣州市人民政府等正在筹划相关稀土资产的战略性重组。
10月，国务院国资委公开表示，将通过无偿划转、有偿收购、股份制合作等方式，大力推进稀土、物流等领域专业化整合，通过资源优化配置切实增强企业竞争力，打造具有全球竞争力的世界一流企业。
12月23日，整合方案落地。
公开资料显示，组建后的中国稀土集团属于国务院国资委直接监管的股权多元化中央企业，其股权结构为：
国务院国资委持有31.21%；
中国铝业集团有限公司、中国五矿股份有限公司和赣州稀土集团有限公司分别持有20.33%；
中国钢研科技集团有限公司、有研科技集团有限公司分别持有3.90%。
中国稀土集团，将聚焦稀土科技研发、勘探开发、分离冶炼、精深加工、下游应用、成套装备、产业孵化、技术咨询服务、进出口及贸易业务，致力打造具有全球竞争力的世界一流稀土企业集团。
二、稀土在各产业链中的重要地位
与铜、铁、铝等类似，稀土也属于有色金属的范畴。
稀土作为稀少但必不可少的金属材料被称为“工业味精”、“工业维生素”，是一种不可再生资源。
从全球来看，稀土的稀有，并不完全是因为储量的稀少，而更多是因为储量分布的不均。
美国地质调查局（USGS）数据显示，在目前全球稀土储量中，中国约占36.67%，占比世界第一；其次为越南和巴西，占比约为18.33%，仅次于中国；俄罗斯稀土储量第四，占比约为15%。
中、巴、越、俄四国的稀土储量合计，就占到了全球的88.33%。
当前，随着全球经济的发展和新兴行业的需要，稀土已被广泛的运用于军事、新能源、医疗等领域之中，并且起着不可替代的作用，具有极高战略价值。
具体来看，稀土材料大致可以分为五大类型，在不同的产业领域均发挥着重要作用。
典型如在电动汽车领域，强力磁石是电动汽车发动机必不可少的要件，在铁中混入钕、镝等稀土就能够制成这种磁石；风电领域，风力发电机是负责将机械能转变成电能的核心设备，而需要大量稀土材料制造的永磁发电机，则是其中的主流类型。
三、以往我国稀土产业发展存在的问题
但是以往，三个方面的问题，长期制约着我国稀土产业的发展。
第一是环境保护的问题。
这其中，既涉及到过度开采问题，又涉及到生态破坏问题。
经过半个多世纪的高强度开采，我国稀土资源保有储量及开采保障年限都在不断下降。
长期以来，我国在稀土资源储量、开采量方面均占据全球第一，虽然从数据上来看，我国探知稀土矿藏较多，但由于稀土在地壳中分布分散，杂乱成矿，矿物质中含量不高，分离困难，所以真正可开采储量，却也并不一定乐观。
而在稀土开采冶炼的过程中，会排放重金属及放射性元素，处理不当往往会造成土壤、地下水等自然环境的污染。
特别是其中放射性元素的释放，还会造成区域空气的严重污染，国外一些稀土开采地，己经有癌症村情况的出现。
第二是附加值不高的问题。
我国虽然是稀土开采、冶炼和分离大国，但在稀土产业中、下游的应用领域，让有所欠缺。
而欧美、日本等一些发达国家经过多年稀土应用研究，已经形成了较为完备的稀土相关高端科技产业。
与之相比，我国在稀土新材料等终端产品的应用上，研发应用成果仍显不足，处于初级产品应用阶段。
从我国稀土产品的出口结构来看，公开数据显示，低附加值的中上游稀土初级加工及初级材料出口占出口总量的75％，而稀土的新材料出口及终端应用产品出口只占出口总量的25％。
由此，也引出了第三个问题，缺乏国际产业话语权的问题。
我国虽然身为全球最大的稀土资源储备国、最大的稀土矿石开采国和最大的稀土冶炼分离国，但在国际稀土议价上却往往处于劣势地位。
在国际市场上，美国、日本、欧洲等稀土进口大国，掌握着稀土交易的定价权，在全球联合形成了一个买方主导的稀土市场。
除了产业链影响因素之外，另一个影响我国稀土产业国际话语权的重要因素是，以往我国稀土产业的集中度较低，缺乏能够跟国际巨头对话的旗舰型企业。
中国稀土行业协会，曾经对我国原有的18家重点稀土企业进行过数据统计。
数据显示，尽管这18家企业的总产量，占据全国稀土矿产总量的90％以上，占据冶炼分离总量的78％以上，占据金属总量的72％以上，但18家企业中，并没有一家企业市场占有率能够超过50%。
四、从六大集团到中国稀土集团
要了解决上述问题，中国稀土产业的整合势在必行！
早在2011年，国务院发布《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》，就为中国稀土企业的发展格局定下了基调。
随后，工信部提出了组建“1+5”全国大型稀土集团的方案，推动国内稀土企业资产优化、兼并重组、形成北方一家稀土公司和南方五家稀土公司的产业格局。
北方稀土集团：
包钢集团以其控股的包钢稀土为主体，组建北方稀土集团，整合内蒙古自治区全部稀土开采、冶炼分离企业。
五矿集团：
五矿集团旗下共拥有稀土企业31家，包括A股上市公司五矿稀土。
此外，还持有位于广东梅州的1本稀土探矿权证和位于湖南江华、福建宁化、云南陇川的3本稀土采矿权证；
并控股赣县红金、定南大华、广州建丰等8家稀土冶炼分离厂，中重稀土分离产能居全球首位；
同时，进一步建设完善稀土磁性材料、稀土发光材料、稀土电子材料、稀土终端应用产品等深加工企业。
中铝集团：
中铝以其控股的中国稀有稀土有限公司为整合主体，重点整合广西、江苏、山东、四川等省（区）的稀土开采、冶炼分离、综合利用企业。
中国稀有稀土有限公司归口管理
8家实体企业
，其中
5家稀土业务企业
，分别是中铝稀土（江苏）有限公司、中铝广西有色稀土开发有限公司、中铝清远稀土有限公司、中铝四川稀土有限公司和中铝山东稀土有限公司；
3家稀有金属业务企业，分别是抚顺钛业有限公司、中铝沈阳有色金属加工有限公司和甘孜州银峰矿业有限公司。
广东稀土集团：
先后成立或收购了龙南和利、河源矿业、河源高新、新丰开发、新丰高新、平远华企、新诚基以及广东富远等八家稀土类企业，拥有国内稀土分离最先进的生产技术，具有较为完善的稀土产业链。
厦门钨业集团：
厦门钨业整合福建省（中国五矿除外）稀土开采、冶炼分离及综合利用企业组建稀土集团，对福建省内稀土资源进行整合。
厦门钨业通过与市一级地方政府成立控股的合资公司，负责该区域内的稀土资源开发，该合资公司再与县一级政府设立控股的项目开发公司进行项目合作，而厦门钨业始终处于主导一方。
南方稀土集团：
由赣稀集团牵头组建中国南方稀土集团有限公司，江铜集团和江钨控股集团分别持股35%和5%。
其中赣州稀土集团作为赣州稀土矿山的唯一运营者，拥有44本稀土采矿权，是国内重稀土资源的最大供给方。
赣州稀土集团拥有年配额生产力9000吨，掌握全国60%以上的离子型稀土配额生产力和稀土氧化物供应量。
江钨控股控制了赣州市外江西省内唯一的采矿权和冶炼分离企业。
江铜集团则控制了四川省内最大的稀土矿山和冶炼分离企业。
六大集团的组建，在一定程度上提升了我国稀土产业的集中度，强化了企业在国际市场中话语权。
而在企业经营方面，六大集团的建立，也使以往稀土产业领域较为分散的人力、财力、物力得以实现一定程度上的集中，便于发挥技术、资金优势，使得产品和技术提高形成良性循环，统一开采管理与环境保护，并带动上、下游相关产业发展。
而此次中国稀土集团的组建，则是我国稀土产业整合的又一里程碑事件。
在新发展格局背景下，稀土企业的进一步集团化经营、集约化发展，将有利于企业加大研发投入，提升稀土终端产品的附加值，为稀土产业的高质量发展与相关产业链的完善和稳固，提供有力支撑。
同时，汇聚中国钢研、有研集团的科技力量，也可以进一步提升稀土新工艺、新技术、新材料的研发和应用能力，解决行业共性问题，开展前瞻性研究，提高科技成果的转化效率，强化在产业链高端领域的研发应用。
随着中国稀土集团的建立，将进一步促进我国稀土产业的高质量发展，强化国际竞争地位，并更好的保障传统产业稳定运行和战略性新兴产业的高速发展。
责编/亿亿 编辑/LVU 校对/阿苓
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