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2023年6月,据《日本经济新闻》报道,中国突然宣布取消了此前从美国大规模进口粮食的订单,这是一个令全美国农场主都极为震惊的消息。毕竟,以前就曾经发生过
因农产品出口不畅
而导致美国农场主大量破产的情况。
美国种植玉米的农场
按照美国农业部(USDA)的说法,中国此次取消的订单包括原本4月下旬至5月中旬签署的
110万吨美国玉米订单
,这相当于美国全年面向中国实际出口量的7.4%。
很显然,中国取消粮食订单的做法将对美国农业与世界粮食供应链带来不小的影响。那么,中国为何会作出这一决定呢?对此日经新闻给出了三个理由。
粮食安全得到中国重视
一个不容忽视的事实是,自中国2001年加入世界贸易组织以来,中国的
粮食对外依存度
就处于不断走高的趋势。
粮仓运输枢纽
在上世纪90年代,中国的粮食对外依存度仅有1%,不仅粮食基本可以满足自给自足的需求,而且还有余量出口海外。
然而随着国内民众生活水平的提高,以及饮食西化的影响,中国每年需要进口的粮食年年攀升,以至于达到了令中国政府不得不
引起警惕的程度
。
据中国海关总署的数据显示,2021年是中国加入世贸组织的20周年,而在这一年中国进口粮食达到了16453.9万吨的历史最高点,同比增长18.1%。
按照农业专家的评估,中国粮食对外依存度此时已经从当年的1%飙升到了
接近20%的地步
。
中国进口粮食
分品种来看,中国的谷物是唯一保持安全区间的粮食品种,目前仍能保持97%以上的自给率。
但与之相对的是大豆的自给率从90年代的60%下降至今天的16%,而大豆是养殖业重要的饲料来源,它的供给量与肉类产量息息相关。至于糖类、奶类以及油料类作物,近年来的自给率也出现了
明显下滑
。
中国是一个拥有14亿人口的大国,粮食自给率下滑的状况绝对不是一个良好的预兆。再加上近些年国际政治格局动荡加剧,中国政府对
粮食安全
的重视程度必然增加。
正在吃饭的工人
据日媒《日本经济新闻》报道,中国政府正在推动粮食安全保障法的审议与出台,并在粮食进口方面加大管控,尽可能
降低粮食对外依存度
,确保粮食安全。在这样的背景下,中国取消美国大规模粮食进口订单的行为也就不难理解了。
中国调整农业贸易政策
事实上,确保粮食安全的手段不止一个。除了减少粮食对外依存度这一渠道外,将进口粮食的
渠道多样化
也是一个不错的方案,也就是所谓“不要把鸡蛋放在同一个篮子里”。
日媒认为,这也是中国决定取消从美国进口粮食订单的另一个重要理由。
中国粮食进口
长期以来,美国都是世界最主要的农业出口国。
据美国农业部(USDA)给出的数据显示,目前全美拥有207.6万个农场,粮食产量约占全球总量的20%,粮食出口量占全球总量的40%,是
世界第一大农业出口国
。在2022年,美国农业出口总额达1960亿美元,同比增长11%。
而中国市场是美国农产品最重要的出口目的地。2022年美国对中国出口的大豆为3040万吨,占中国进口总量的35%;美国对中国出口的玉米为1610万吨,占中国进口总量的62%。
可见对于中国来说,大豆和玉米对美国的依赖程度
显然有些过于严重了
。
堆积如山的粮食
在中美战略竞争关系逐渐激化的背景下,中国最明智的选择就是多样化以上农产品的进口渠道,防止被美国“卡脖子”。
而南美的巴西就是一个可以在一定程度上取代美国的农业进口渠道,巴西的雨热条件十分优越,农业开发潜力巨大,在大豆、玉米等作物方面能够有效保障
中国的粮食安全
。
日媒注意到,在中国取消美国玉米订单的同时,中国却与巴西签署了一系列农业进口订单,涵盖玉米、大豆、棉花等农作物。且在两国进行贸易结算时,
人民币
成为了新的结算方式,这显然也是中国“去美元化”战略的实际操作。
巴西成为中国大豆的新来源国
中国对美国贸易制裁的反击
《日本经济新闻》援引经济分析师服部秀城的意见表示,自2018年特朗普掀起中美贸易战后,中美两国的贸易发展便
受到了严重阻碍
。
特朗普
然而更糟糕的是,新上台的拜登政府并没有作出改善中美贸易状况的努力,反而继续秉承特朗普时期的对华打压态度,例如在半导体方面,拜登公布了《芯片竞争法案》,严禁美国企业向中国出口高性能芯片。
对此,中国自然也会以自己的方式进行反击,
取消美国农业订单
就是反击的手段之一。
美国总统拜登
而且事实证明,中国的这种反击非常有效。据美媒CNN新闻报道,近半年来已经有多达600家美国农场因产品无法出口宣布破产,美国农业亏损总额突破30美元,而且这一数字还在不断扩大中。
在中国主动与美国农业脱钩的情况下,美国的农业出口
正面临着严峻危机
——他们即将失去一个稳定的、且拥有14亿人口的广袤市场。
美国农场主
对此日媒认为,在经历贸易战后,中国已经无法信任与美国继续保持贸易伙伴关系的可能性,毕竟
粮食安全
是中国的战略红线。
总之,在中美两国围绕贸易摩擦、台海危机等问题不断激化矛盾的背景下,中国对美国的脱钩大概率会继续蔓延到其它领域。
参考资料
【1】摆脱“进口依赖” 日媒称中国想方设法实现粮食自给 海外网
【2】美国180天亏损30亿,近600个农场倒闭,美农业部称中国应负责 网易新闻