发改委关于成品油价格有关问题答问
发改委关于成品油价格有关问题答问 MBAChina 近日，国家发展改革委发出通知，决定自9月2日零时起将汽、柴油价格每吨均提高300元，测算到零售价格90号汽油和0号柴油（全国平均）每升分别提高0.22元和0.26元。为此，国家发展改革委价格司有关负责同志就社会关心的一些热点问题接受了记者采访。
一、请介绍一下这次成品油价格上调的背景。
7月29日国内成品油价格下调以来，国际市场油价受多种因素影响，震荡攀升，起伏较大。7月29日WTI原油期货收盘价格为每桶63.35美元，8月5日涨至每桶71.97美元，后虽一度回落至每桶67美元左右，但8月下旬又出现大幅反弹，24日曾涨至每桶74.37美元，为去年10月15日以来的最高水平。尽管8月31日国际油价再次回落，但国际市场原油连续22个工作日移动平均价格已超过4%，按现行成品油价格机制，需较大幅度上调国内成品油价格。经综合考虑国内成品油市场供求情况和经济形势，国家适当控制了提价幅度，每吨提高300元。
适当上调国内成品油价格，有利于调动炼油企业生产积极性，保障国内市场供应，同时有利于合理引导社会消费，促进节能减排。
二、今年以来国内成品油价格进行了六次调整，其中四升两降，涨多跌少，您如何看待这个问题？
国内成品油价格形成机制改革后，国内油价总体是按照完善后的价格机制，根据国际市场原油价格变化情况进行调整的。今年以来国家统筹考虑国内经济形势以及成品油市场供求关系等因素，在具体调价幅度上进行了适当调控，涨四次降两次，汽、柴油价格每吨分别涨了1590元和1480元，分别降了360元和380元，总体累计上涨了1230元和1100元，涨幅均为22%左右。与国际市场原油价格相比，国内成品油价格涨幅低得多，如WTI原油价格从2月12日的每桶33.98美元，上涨到8月24日每桶74.37美元，翻了一番还多。这次调整后国内油价相当于每桶63美元左右，比国际市场原油近期平均价格每桶71美元低8美元左右。
三、我们注意到，目前部分地区的汽、柴油批发价格低于国家规定的上限价格，有些地区的一些加油站零售价格也比上限价格低，而国家却上调了汽、柴油价格，您如何看待这个问题？
这个问题已经多次谈到。去年出台的成品油价格和税费改革方案将汽、柴油实行基准价格允许上下浮动改为实行最高零售价格和最高批发价格，不再设定价格下限，就是为了鼓励经营者之间开展价格竞争，更好地反映市场供求状况。一方面，国家根据国际市场油价变化情况，按机制调整汽、柴油最高零售价格和最高批发价格；另一方面，企业可以根据市场供求情况确定具体批发价格或零售价格。在市场供过于求时，企业实际销售价格可能低于国家的上限价格。在市场供不应求时，最高零售价格和最高批发价格将发挥作用，防止价格不合理上涨，保护消费者利益。#p#分页标题#e#
我们看到，一段时间以来，国内部分地区特别是在竞争较为激烈的华东、华南等地区汽、柴油价格低于国家规定上限价格，这是国内成品油市场供应充裕的情况下企业自主开展竞争的结果，这正是国内成品油价格改革希望达到的效果。
四、此次调价后，汽油价格超过去年同期的历史最高价位，这是不是意味着汽油用户负担将超过去年同期？
这次调价后汽油价格比去年6月20日成品油调价后的历史最高价位每吨高出70元左右，但这并不意味着汽油用户负担高于去年同期。去年底成品油价格和税费改革前，汽油用户不仅要负担油价，同时要缴纳公路养路费等收费；改革后则不再收取公路养路费等费用，用户只需负担油价。因此，虽然目前的汽油价格略高于去年同期的历史最高位，但汽油用户的实际负担小于去年同期。以北京私家车主为例，改革前北京93号汽油零售价的历史最高价位为每升6.37元，按私家车主每月耗油120升左右，同时需缴纳110元的公路养路费测算，车主每月实际负担为870元左右；这次调价后，北京93号汽油的最高零售价为每升6.43元，车主不需缴纳公路养路费，每月实际负担为770元左右，比去年同期减少负担100元左右。