回应垄断论 国资委“辩驳”非议
回应垄断论 国资委“辩驳”非议 更新时间：2010-8-8 0:03:00 从中石油海外受贿案到央企地王，从被指责垄断到质疑与民争利，央企在业绩突飞猛进之时却备受外界指责，一面是央企业绩凶猛，另一面却是美誉度急剧下降。 为正面引导舆论，重塑央企形象，国资委近日高调“辩驳”。8月3日，国务院国资委召集各大媒体齐聚一堂，对外发布《国务院国资委2009年回顾》一书，《回顾》对2009年中央企业履行社会责任情况、国有资产保值增值情况等做了重笔描述。 而对于外界指责的央企垄断一说，《回顾》也另有解释。此次对外发布《回顾》亦是国资委成立以来首次对外公开披露上年度央企履行社会责任的有关情况。 国资委相关负责人称，此举意在正确引导社会舆论，增加社会对央企的全面了解，以维护央企美誉度。分析人士称，当下央企逐渐被“妖魔化”，这是国务院国资委展开的一场高调的 “正名行动”。但《回顾》公开发布后，收效怎样还须拭目以待。 解读“垄断说” “《回顾》的发布是国资委首次对外公开披露央企社会责任的有关情况。”8月3日，国务院国资委副主任黄淑和对参加会议的各媒体表示。 黄淑和介绍，国资委对编制国资委年度回顾已经进行了三年的探索。此举是在推进国资委政务公开、增强透明度方面进行有益探索，通过《回顾》向社会披露了国资委2009年的工作和中央企业履行社会责任的有关情况。 黄淑和表示，这是国资委提高透明度、落实政务公开、接受社会监督的一项内容，今后将定期发布。“我们要用翔实的数据向社会展示中央企业为全社会创造的财富和价值。”黄淑和说。 在《回顾》中，关于实现国有资产保值增值、实现社会财富方面，如此描述：从2002年到2009年，中央企业的资产总额从7.13万亿元增加到21万亿元，年均增长16.74%；营业收入从3.36万亿元增加到12.63万亿元，年均增长20.8%；实现利润从2405亿元增加到8151亿元，年均增长19%。从2006年开始，中央企业向国家上缴国有资本收益，已累计上缴1371亿元。2009年中央企业完成向社保基金转持国有股55.3亿股，对应的市值为429.68亿元。 黄淑和还强调，2010年已有30家中央企业入围美国《财富》500强，比2002年增加了24家。 与此同时，《回顾》还对外界指责最多的“央企垄断论”做了详细解释。《回顾》认为，电网是自然垄断行业，独家经营最能有效利用资源，减少重复建设造成的浪费，中国现有国家电网和南方电网两家电网央企；发电行业“打破垄断、引入竞争、提高效率、降低成本”的目标初步实现，形成了竞争格局。 在石油化工行业，世界主要50个石油生产国和消费国中，76%的国家只有一家石油公司，20%的国家拥有的石油公司不超过3家。中国主要有中国石油、中国石化、中国海油3家央企，2009年原油产量最高的是中国石油，原油加工量和加油站数量最多的是中国石化。《回顾》认为，中国石油化工行业形成了有效竞争格局，规模经济水平大幅提升，国际竞争能力显著增强。 在央企负责人薪酬方面，《回顾》也做了详细描述，如下表述似乎是外界质疑央企高管薪酬过高的有力反驳。 “2008年受自然灾害、金融危机等因素影响，中央企业效益首次出现大幅下降。近一半的中央企业负责人薪酬水平比上年下降，薪酬最高降幅达40%。”《回顾》一书中如此写道。 央企“妖魔化”起始 始自2008年年末的4万亿元投资计划引发了舆论对“国进民退”的担忧，过去几个月来，中央企业“地王”频现，也引发了对国企应该承担社会责任的追问。 让国资委困惑的是，央企一方面业绩迅猛，另一方面却备受指责，央企为何被“妖魔化”？ “央企会被妖魔化、备受指责，主要是因为央企在取得经济效益的同时，人民并未享受到其带来的成果。”中央电视台某特约评论员对《中国经营报》记者表示。 “虽然央企税负高于民营经济，但我们也看到，央企占用的社会资源是民营企业不能相比的。”上海天强咨询管理公司总经理、国资专家祝波善对《中国经营报》记者表示。 从《回顾》中计算出的税负比重，近年来税负均值为27.3%，是私营企业税负综合平均值的5倍多。 “国企的控制力越来越强,不仅在关系国计民生的重要领域,还向除资源外的上下游领域扩张,扼住了中下游企业的咽喉。”祝波善说，“比如宝钢开始进军非钢领域，国家电网也开始向新能源领域进军，央企的上下游布局无形中挤压了民资在这些领域的发展空间。” 在祝波善看来，这正是垄断央企与民争利的佐证。“央企和民企根本不是站在一个起跑线上，无论是资源的配给还是融资方面，民营企业都没有可比性，可以说央企越强势，民营企业发展的空间就会越少。” 资料显示，从1998年到2005年,国有赢利企业合计赢利额近5万亿元,亏损企业合计亏损额1万多亿元。但赢利部分当时并没有上缴国家财政,国家财政反而不断为国有企业投入和补贴。 一位不愿具名的民营老总表示，今年5月份国家虽然出台了民资36条，但民资能真正突破的领域并不多，“央企控制的垄断领域，即使放开，民资也无能力进入，因为央企看似是企业，但它具有的行政色彩，也造成了不平等竞争。”这位老总表示。 这位老总举例说，为何现在的地方政府都想着“傍”央企，因为有些地方政府对央企的招商是一路绿灯，这时候央企出现的面目更多的是行政色彩，但一般规模的民营企业却没有如此待遇。 国资委辩驳 对于外界的种种质疑，国资委开始逐渐“辩驳”。 今年3月份，国资委在自己的门户网站上连续刊载《国企理论热点面对面》一书，该书包含《“国有企业垄断论”的谬误》、《国企该不该做强做大》、《解析“国进民退”论断真伪》等文章。 这些文章深度解析了国企改革发展热点问题。“目的是为了正确引导社会舆论，解疑释惑，以正视听。”国资委相关人士对记者表示。 实际上，对于央企垄断论、与民争利等指责，国资委始终不承认，“央企的布局是按照三个集中来进行的，中央和国务院明确要求央企要向三个领域集中：要向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中；向未来可能形成主导产业的行业和领域集中；向优势企业集中。”这是国资委领导的公开表示。 对于外界对国有企业的评价，中国社科院工业经济研究所所长金碚撰文指出，“我们在观察一个行业的时候，不能仅仅看这个行业里面几个最重要的国有企业，而要看整个行业的总体状况如何。当国有企业发展壮大了，获得了巨大的占有率的时候，我们不仅要积极评价国有企业本身的经营成就，还得看另外一个问题：国有企业的发展是有利于还是不利于其他企业的发展？” 声明：本频道资讯内容系转引自合作媒体及合作机构，不代表自身观点与立场，建议投资者对此资讯谨慎判断，据此入市，风险自担。