山东临朐县城区面积192平方公里,下辖城关、东城两个街道,设置6处派出所。今年7月份以来,为解决110接处警不及时、执法不规范、街面见警率不高等问题,打破城区派出所设置警力重叠和特巡警工作内容空泛等历史状况,临朐县公安局坚持问题导向,由特巡警大队主导在城区全面推行“专业化处警、常态化巡防”警务机制。新机制运行5个月来,实现了提高群众满意率和安全感,提高出警速度和精准度,减少各类警情,减轻城区派出所压力和负担的“两增两减”效应。
增——群众满意率、安全感增强
心系群众鱼得水,背离群众树断根。立足于提高群众见警率,打造增强群众安全感的“风景线”这一原则,该局因地制宜将城区,按东西南北中的地理方位划分3个巡区,设置3个警务工作站和3个驻勤点,每个巡区按中队建制,分别配备6名民警、18名辅警,按照“三班两运转”模式,在城区全天候处警巡逻和接受群众报警、求助。
7月6日上午,蔡女士来到县公安局特巡警大队,将一面绣着“尽职尽责,为民解忧”的锦旗送到特巡警大队接处警民警、队员手中,感谢接处警民警、队员为其排忧解难。原来,7月2日晚上21时46分,特巡警大队接到指挥中心指令:群众蔡某称其女儿因考试不理想,将自己反锁在家里,一直没动静,怕女儿出事,向警方求助。一巡区接处警民警迅速赶到现场,立即对其女儿紧急施救,因女儿把自己关在二楼,特巡警队员只能通过爬墙从卫生间窗户进入房间,最终将门打开。因及时救助,孩子情况正常,家长和民警们终于松了一口气。
警务工作站和驻勤点的设立,有力地推动了警务工作前移,在侦查破案、治安防控、应急处突尤其是为民服务中取得了明显成效。截止到目前,共救助服务群众4200余次,收到群众感谢信息180余条,锦旗40余面;协助交警快速处理财产损失类警情582起,查处机动车违规停放1445台,城区治安环境和交通秩序明显好转。
增——出警更快更精准
大数据、互联网时代扑面而来,该局顺势而为,对接处警车辆全部安装可视化处警系统、单兵4G图传等设备,110指挥平台通过视频巡控、无人机定点空巡等时时掌握辖区治安情况,对重大警情,实行“同步视频、精准指挥、高效调度”。
为了让群众享受更加高效、更加规范的110报警服务,该局成功研发微信报警@临朐110平台,该平台与电话110报警相比有着无可比拟的优势。比如,可以实现一键发送定位,有利于民警第一时间找到案发地,提升处警效率,为解决群众诉求赢得宝贵时间;微信视频功能可以直接视频报警,正面震慑违法犯罪嫌疑人,已达到终止犯罪、保护报警人的目的,同时为民警警情处置和后续调查提供便利。
11月8日晚,县局微信报警平台接到群众微信视频报警,显示 “@临朐110”微信报警平台接群众视频报警,城区华特路某KTV前一群人酒后寻衅滋事。按照中心城区快速响应机制,指挥中心通过350兆对讲机、微信平台,同步向特巡警勤务指挥室和一、二、三巡区5个处警组,以及辖区北关派出所下达处警指令。专业巡处力量闻警而动,在“3、5、10”分钟内,先后赶到案发地点,封堵路口、查验身份、沿路搜寻,与后续赶到的派出所力量,大兵团作战,紧密协作配合,从接警到将24名酒后滋事嫌疑人全部当场控制,整个过程不到15分钟,快速准确地出警,就像“外科手术”一般。
以微信报警平台为代表的系列创新驱动举措,为“两化”警务新机制插上了信息化的翅膀,警务效能大幅提升。
减——给城区派出所减负担减压力
自今年7月两化新警务机制运行以来,共接警5638起,特巡警巡处警力当场处置3459起,其中,移交派出所1122起,交通事故1064起,自出率93.9%。
巡处民警徐长玉说:“接处警工作是公安工作在百姓心里直接体现的重要方面,更是群众安全感、满意度的‘计量器’。我们把群众的诉求尽量解决在接处警过程中,不做警情的搬运工,只有碰到确需移交的警情才会移交派出所。”
10月8日上午,三巡区接警组接到指挥中心指令,在县城山旺路施工地段发生一起劳资纠纷,双方人员情绪激动,极有可能上升为肢体冲突,需要及时处警,接警后出警民警火速赶往事发现场。经了解,一外地建筑队与工程方支付施工费用因数额问题引发纠纷,遂在现场阻碍施工。民警当即向两方做起思想工作,讲明法律法规,分析利害后果,并劝解双方通过正常途径进行解决。 最终,经过民警的耐心劝解及教育,该纠纷得以妥善解决。
“以前接处警是派出所一项常态化工作,今年上半年,我所接110警情1168起,其中,纠纷、求助类警情782起,占警情的67%。长期以来,由于繁重的接警任务与警力不足的现实瓶颈难以突破,接处警工作一直是困扰派出所工作的一项顽疾,现在实行了“两化”新警务机制专门负责接处警,大大减轻了我们的压力,所里的民警有更多的时间和精力去做实社区警务工作,有更多的时间去侦查破案了。”临朐县公安局城里派出所王强所长说。
减——有效震慑犯罪减少各类警情
该局以“专业化处警、常态化巡防”警务机制和“有警处警、无警巡逻,车巡为主、步巡为辅,就近处警、梯次增援”的勤务模式,以6个警务工作站为圆心,全面打造了6个“3、5、10”分钟快速反应圈,最大限度地提升街面见警率,形成了强大震慑,不断提升了公安机关驾驭动态社会治安能力和平安建设水平。
“街上巡逻的警车,就是看得见的安全。”11月9日傍晚,在县城文化公园附近散步的市民安女士说。工作中,该局牢固树立“治未病”的理念,充分发挥110警情数据池作用,强化警情数据串并研判,让数据说话、用数据决策,精准靶向把风险化解在实害之前,全面实行驻点执勤、高峰站岗、平峰巡逻、菜单式巡逻,做到了精准化布警、全天候巡防,推动了静态控制型警务向动态反应型警务转变,实现“警车常转、警灯常闪、警察常见”, 构建了一个集报警求助、巡逻盘查、打击犯罪、防范宣传、便民服务等功能于一体的新型治安管控阵地。
据统计,“两化”新警务机制运行以来,城区可防性案件下降12.6%,辐射带动全县刑事警情环比下降11.73%,行政案件环比下降2.38%,群众安全感显著增强。