中共临朐县委办公室
临朐县人民政府办公室
关于加快棚户区改造工作的意见（摘要）
（2016年3月6日）
一、改造范围
重点将城市危房、城中村、城边村、建制镇以及配套设施缺失老化的旧住宅小区列入棚户区改造范围；对已经鉴定为D级危房、需要拆除重建和改建的，要抓紧实施改造。
二、目标任务
按照政府主导、规划引领，镇（街、园、区）、村（居）为主体、市场化运作，谁拆迁、谁安置、谁受益，责、权、利相一致的原则，积极推进棚户区改造建设。到2020年，基本完成中心城区、重点镇区棚户区改造任务。
三、安置方式
（一）国有土地上安置方式
国有土地上棚户区改造主要涉及旧城改造区域，房屋搬迁安置以货币化安置为主、实物安置为辅，充分尊重居民意愿，通过适当加大对选择货币化安置被征收人的补助和奖励幅度，采取货币补偿、组织棚户区居民自主购买商品住房、政府购买商品住房作为安置房等多种方式进行安置，鼓励棚户区居民自愿选择货币化安置，力争货币化安置比例不低于50％。
（二）集体土地上安置方式
集体土地上棚户区改造主要涉及城市规划区内的城中村、城边村，房屋搬迁安置采取货币补偿、组织棚户区居民自主购买商品住房、政府购买商品住房进行安置、委托代建等多种方式，有效解决棚户区居民住房问题，提高居住质量和生活品质，确保棚户区居民得实惠。
四、工作重点
（一）制定完善搬迁安置办法。在总结原来搬迁安置工作经验的基础上，研究制定新的搬迁安置办法，以镇（街、园、区）、村（居）为主，市场化搬迁安置，力求达到搬迁安置收支平衡。鼓励和引导社会资本通过直接投资、间接投资、参股、委托代建等多种方式参与棚户区改造。鼓励支持有实力、信誉好的房地产开发企业以市场化方式参与棚户区改造。
（二）做好棚户区改造资金争取和保障工作。县财政、住建部门要认真研究棚户区改造政策，全力做好资金保障工作；发改、国土、规划等有关部门要全力配合，积极办理棚户区改造相关立项手续，尽早将棚户区改造项目纳入省级棚改计划。城区棚户区改造的土地出让收入及上级奖补资金全部用于搬迁安置。特殊地块实行一事一议，促进搬迁改造落地。
（三）加快项目开工及建设进度。切实加快土地征收、房屋搬迁安置等前期工作，健全有关部门联合办公、并联审批机制，限期完成审批手续，促进项目早日开工。棚户区改造用地纳入保障性安居工程建设土地供应计划，实行单列、优先供应，年度新增建设用地计划指标应保尽保。严格执行新开工项目台账管理，落实单位负责人和项目负责人终身负责制，确保棚户区改造项目工程质量安全。
（四）落实税费优惠政策。对棚户区改造项目，免征各种行政事业性收费和政府性基金，包括防空地下室易地建设费、城市基础设施配套费等。棚户区改造安置住房建设用地按规定免征城镇土地使用税、印花税、土地增值税；免征或减半征收契税、个人所得税。棚户区改造安置住房建设和通过收购筹集安置房源的，执行经济适用住房的税收优惠政策。
五、考核奖惩
把棚户区改造工作纳入镇（街、园、区）科学发展综合考核；城关街道、东城街道完成年度棚户区改造任务的，实行一票肯定。
六、组织领导
县政府是棚户区改造工作的责任主体，成立由县政府分管副县长任组长，县发改、国土、住建、规划、财政、税务、审计等部门和相关镇（街、园、区）主要负责人为成员的棚户区改造工作领导小组，组织、协调和指导棚户区改造工作。各镇（街、园、区），特别是城关街道、东城街道要充分发挥棚户区改造主体作用，摸清底子、制定计划，改造方案经县委、县政府审批后，立即进行周密部署，扎实推进改造工作；县住房和城乡建设局负责牵头编制棚户区改造规划和年度实施计划，组织协调和统筹推进棚户区改造工作；县发展和改革局要积极争取中央预算内投资，做好棚户区改造立项审批工作；县财政局要积极争取中央财政专项资金和棚户区改造融资，搞好资金分配和监督使用；县国土资源局要确保棚改项目合法及时用地；县规划局要及时做好棚改项目规划审批；县地税局要保障税收减免优惠政策落实；县审计局负责棚户区改造项目年度审计工作；其他相关部门、单位也要各司其职，密切配合，形成加快棚户区改造工作的强大合力。
本意见自下发之日起施行，有效期至2019年3月1日。